根据中央和省市委关于党的群众路线教育实践活动的有关部署，按照中共福州市卫生局关于开展党的群众路线教育实践活动的部署安排，我院党的群众路线教育实践活动从2014年2月份正式启动，2014年9月基本结束，开展教育实践活动时间不少于3个月，对象是全体党员。此次教育实践活动涉及面广，数量大，与群众关系更密切。为确保教育实践活动扎实开展，取得效果，现结合我院实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平总书记在党的八大、十八届三中全会上重要讲话精神和省委九届十次、市委十届七次全会精神为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为重要内容，按照上级的决策部署，针对当前我院卫生工作面临的形势任务，教育引导党员干部和职工为深化医改做出新贡献。
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央和省委要求，把握三个环节，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，推动活动扎实有序开展。要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，制定和完善一批联系、服务群众和改善管理方面的制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要强化领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。
二、主要任务
此次教育实践活动的主要任务是加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，这就要求我们：一是教育引导广大党员干部深入临床一线、热心为群众服务，诚心接受群众监督，进一步解决患者在就医过程中存在的重点和难点问题，深化医疗卫生改革，加强人才队伍建设，全面提升服务能力和水平。二是结合开展群众路线教育实践活动引导党员干部牢记“两个务必”克已奉公，勤政廉政。把改进工作作风真正落实到实处。
（一）解决“四风”突出问题。医院重点解决中层领导干部不认真学习党的理论和业务知识，解决责任和服务意识不强，爱岗不敬业，懒政混日子，工作不主动、落实任务“推、拖、糊”，办事难、办事慢、办事繁；一线人员工作能力不足，业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；廉政防线不牢，个人利益至上，吃拿卡要、吃喝玩乐。服务窗口重点解决门难进、脸难看、话难听、事难办；服务不主动，不作为、慢作为，推诿扯皮、效率低，注重解决群众看病难就医难等问题。
（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠民政策，加强与患者沟通，着力解决群众反映强烈的不正之风，推动为民务实清廉形象。针对群众反映的窗口排长队，个别医务人员责任心不强，对待病人态度生硬等现象，我们要加快职能转变，深入持入地开展“三改二推一满意”活动，提到对医疗卫生的满意度。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型基层党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基础党组织队伍，深入开展党建品牌及“四个万家”活动，带领党员干部深入临床一线为患者提供更多更好的服务。落实信访接待、加强医患纠纷调解工作，推动服务窗口提高群众满意度，建立惠民利民的长效机制，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
三、方法步骤
我院作为第二批开展教育实践活动的单位，在全面展开教育实践活动前，要做好思想、宣传和调查研究等各项准备工作。在全面展开教育实践活动后要坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。着力抓好以下3个环节：
(一)学习教育、听取意见（3月3日至3月30日）。这一环节重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。
1、抓好思想发动。要突出“四个讲清楚”，即“讲清楚开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省市委的重点要求，讲清楚开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员干部特别是领导班子成员的具体要求”，层层发动，切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省市委决策部署要求上来，端正态度，为教育实践活动扎实开展奠定坚实的思想基础。
2、组织专题学习。按照要求，组织党员干部通读上级下发的学习材料，在形式上坚持集体学习与个人自学相结合，统一组织与自行安排相结合，全面学习与专题学习相结合。采取中心组学习、专题辅导、领导带头上党课、邀请有关专家到单位作党的群众路线教育实践活动专题讲座和辅导报告等多种形式组织大家学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》。集中学习时间3-5天，交流讨论2-3次，和专题讨论不少于2次。
3、广泛征求意见。主要采取“三种”形式：一是发放征求意见函。征求无党派人士、群众代表对医院班子的意见和建议。二是在医院公共场所设立意见箱。征求党员干部对医院领导班子成员的意见建议。三是开展调研走访。根据服务对象，院领导亲自带队调研，分管领导和职能部门要做好组织协调。征求内容为，对医院班子成员在贯彻执行中央八项规定，反对“四风”，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出问题，转变工作职能等方面的意见建议，医院活动领导小组办公室负责收集汇总并提交院党委。党委要形成简要情况报告市卫生局党组教育实践活动领导小组办公室。
(二)查摆问题、开展批评（3月31日至5月4日））。围绕前期“四个万家”活动中查摆“四风”问题，重点围绕为民务实清廉要求，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
1、找准找实突出问题。围绕改进作风开展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，，查找“四风”方面存在的问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题。我院重点解决个别医务人员责任心不强，对待病人服务态度生硬，诊疗水平不高、服务态度和服务质量还不能很好地让患者满意，有些职能部门工作庸懒散拖，推诿扯皮，工作服务不主动，深入基层不够等问题。医院党委要将征求到的问题进行通报，并与班子成员一起研究，逐条逐项分析，在重要问题上达成共识，为专题民主生活会做好准备。
2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见和查摆的问题，院领导班子成员都要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定精神，卫生部“九不准”规定，转变作风方面的基本情况，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事项，要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。院领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要开展谈心交心，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与职能部门之间、党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要联系思想实际和所分管的工作实际，严肃认真的开展批评和自我批评，要“一人谈、大家帮”，敢揭短、真碰硬，实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。院领导班子成员不仅要安排参加下属支部的民主生活会，还要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
4、通报专题民主生活会情况。党委孙海燕书记主持召开会议，在院党委会扩大会上通报领导班子民主生活会情况，重点是听取意见，查找情况，开展批评与自我批评情况，针对突出问题提出改进措施和努力方向等，邀请职能部门主任、共青团书记参加，同时把民主生活会情况书面上报市卫生局教育实践活动办公室。
(三)整改落实，建章立制（5月5日至6月6日）。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个步骤，确保活动取得实效。
1、制定整改方案。制定整改方案实行党委书记负责制。院党委要重点针对查摆的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案，按照为民务实清廉的要求，以及群众反映强烈的“四风”方面问题，明确提出整改深化职能转变的具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示，接受群众评价和监督。
2、抓好整改落实。院领导班子要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，着力推进职能转变，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
3、着力抓好专项整治。把专项治理作为整改落实的重要举措，对照中央《意见》和省《实施方案》提出的反对“四风”的具体要求以及卫生部门“九不准”规定，着重纠正医疗卫生方面损害群众利益的行为，严肃查处医疗卫生行业的不正之风，突出解决服务窗口排长队，个别医务人员责任心不强，对待病人态度生硬等现象，专项治理方案由党委书记主持制定，报督查组审核，政治处牵头，务求取得实效。
4、加强制度建设。要注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设、医德医风建设等方面好的经验和做法，建立健全制度，抓好落实。完善院务公开、党务公开等制度，形成贯彻落实群众路线的长效机制，推动卫生事业科学发展。
集中教育实践活动主要任务完成后，认真总结实践成果，撰写总结报告，及时向市卫生局教育实践活动领导小组和督导组报告，并召开全院教育实践活动总结大会，巩固活动成果。
四、组织领导
全院上下对活动要高度重视，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
(一)加强领导，明确责任。全院教育实践活动在院党委领导下进行。院成立教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。制定活动方案，党委书记承担活动第一责任人，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成院党委带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。
(二)加强督促指导，把握正确方向。院活动领导小组办公室，负责传达局党委有关精神及工作要求，向局活动领导小组反映情况，提出意见建议，督导各支部做好活动各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督促解决什么问题，确保各项部署落到实处；还要结合各自业务职能范围、党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果，并及时将活动有关开展情况报送至局活动领导小组办公室。
(三)抓好舆论引导，积极传递正能量。要充分利用院内网站、《教育实践活动》专刊、政务公开栏等阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央、省市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我院教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法。组织开展党的群众路线理论研究，促进教育实践活动深入开展。
(四)坚持围绕中心，服务大局。要妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、转变卫生行政管理职能紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，建立服务型、效能型、廉洁型医院，树立白衣天使良好形象。
中共福州神经精神病防治院党委会
二〇一四年三月五日
